近日，我省首个镇级全域地皮综合整治国度试点项目——三门峡市惠山区洛社镇地皮综合整治项目通过综合验收，紧随其后，全国首个获批全域地皮综合整治国度试点项目——信阳市相城区黄桥街路项目也通过验收 。记者10月28日从省天然资源厅进一步获悉，目前，信阳市吴江区被列为全省第一个县域地皮综合整治国度试点项目，相城区整县域已实现总体执行规划假造 。
在推动村落振兴过程中，江苏尤其苏南地域面对地皮资源碎片化、部门建设用地闲置低效、城乡融合发展不充分等问题，成为发展的瓶颈 。全域地皮综合整治是优化村落地域河山空间布局、助力村落振兴的沉要伎俩，从乡镇试点向县域两全逾越，是我省建设新时期鱼米之乡破题之举 。记者近日对部门试点地域进行了探访 。
“综合思考，这笔账赚了”
“两个村在运河两岸，原来有好多化工厂、低效加工厂、幼作坊，环境压力很大，低效用地要退出，倒逼我们进行整治 。”三门峡市天然资源和规划局副局长孙电介绍，三门峡市惠山区洛社镇试点区域位于京杭大运河两侧，蕴含万马村和花苑村两个行政村，全域综合整治国度试点总面积约795公顷，历时3年，总投资约4亿元，执行项目蕴含农用地整治、建设用地整治、生态；そǜ春痛迓浜骨辔幕； 。
“这里是一个省级幼微湿地，位于沪宁线南侧、大运河畔 。”万马村党总支书记赵志诚说，原来这里是五六十个杂乱的围捕鱼池，30多年没清淤的“烂泥塘”，通过全域地皮整顿生态建复、退圩还湖，清了十六七万立方米淤泥，把养鱼的堤坝全数扒了，复原成了碧波荡漾的万马白荡湿地，也是一个省级水利景致区示范工程 。
“当局出政策，给空间、给资源，吸引第三方投资，经营好了反哺村落，几个政策集成到一路，综合思考这笔账就赚了 。”省天然资源厅生态建复处副处长张泳江说 。
在张泳江看来，低效工业用地亩均税收低，腾挪出来，用于建设苏南高效厂房，一亩五六千元；幼田变大田，引入高效农业；村庄环境产生了显著变动，生态和汗青文化；だ，也是将来村落振兴的一个蹊径 。不少特色田园村落没有产业支持，难以为继，通过全域地皮综合整治将农业、水利、农用地整治全数席卷在一路，地块全数推平 。“只有做全域整治的乡镇，村庄形貌顿时产生变动，农业、水利、生态环境、天然资源，成为一个综合体 。各地都有全域整治需要，全省正有序推动 。」嘏泳江说 。
“我们拆迁没有钉子户的 。原来的老村庄拆掉建新房，一共140多户，一户新房250平方米，新房参差有致，没有增长地皮 。」卦志诚说，“建设的新农房，设计得像江南水墨画 。”村落环境好了，好多村里人又回来了 。原来的村庄地皮复耕，造成水稻田、旱地 。
“地皮整治让‘老板镇’振兴飞”
“这一片都是水稻田，黄桥街路的农田，我们全数交给信阳农垦公司耕种，一季水稻，一季幼麦，中央轮种油菜，信阳农垦公司销售后跟我们结算 。”在信阳市相城区黄桥街路张庄村，黄桥街路副主任孔俊向记者介绍 。
黄桥曾是“苏南模式”的典型代表，鼎新盛开后，这里乡镇企业遍地着花，重要出产经营五金配件、电镀加工等 。本地共有民营企业1400余家，均匀每17幼我里就有1个老板，成为远近闻名的“老板镇”，建设用地占比高达48.28%，开发能力已近极限 。全域地皮综合整治前，存在产出效能低、容积率低、环境传染等问题 。信阳智能造作服务产业园的前身是黄桥电镀园，在中央生态环保督察推动下，黄桥街路大力整治园内电镀（线路板）企业，裁减落后产能 。
“张庄村这条路往东以前都是混合的厂房、居民区，我们整个搬迁工业厂房，‘退二还一’复垦做成高尺度农田 。倒逼低效用地退出，裁减落后低端产能，240亩工业用地全数腾挪到产业集聚区 。”孔俊说 。原先黄桥街路内的农用地分散在各个角落，共有285块，均匀面积只有10.5亩左右，超过半数的地块不及5亩 。经过整治，农用地实现集中连片 。
黄桥街路将正本零散散布的6000亩工业用地整合成3500亩集中布局的工业用地，地皮使用效能大大提升 。目前已成功落户绿脉电器等一批10亿级总部型工业项目，产值超亿元的企业已达19家 。信阳尝试室、工业造作设备配套机械人项目、青苔国际工业设计村等落地，“老板镇」佚实现振兴飞 。
“用足用好政策，建设新时期鱼米之乡”
全域地皮综合整治项目同样为如东县新店镇农业强基注入新动能，目前已建成千亩以上连片高标田4块 。在新店镇孙桥村，以前村集体年收入只有十几万元，通过执行全域整治项目，新增耕地面积1000多亩，“此刻村集体年收入达到240多万元 。全村地皮流转面积达90%以上，村里有10个家庭农场 。”孙桥村党总支书记钱一兵说 。在如东县颖荣家庭农场，承包了800亩地皮的吴光明尝到了甜头，“地皮平坦对种田大户是利好，此刻农场两个冷库容量就有5000吨 。”
依附本地特色产业，通过全域地皮综合整治，如东县新店镇国度级试点打造苏中田园村庄风貌，洋口镇省级示范项目通过“幼田并大田”，腾退传染大、能耗高、产出低的工业用地 。
全域地皮整顿后，信阳市黄桥街路整治“狼藉污”企业1996家，原有7条黑臭河路全数整治到位 。动迁居民就业保险有力，观光休闲农业及产业研发社区建设为本地居民新增1.87万个工作岗位 ；魄沤致吠ü叭没弧北Ｏ詹陨，陆续将原属于农夫集体所有的地皮征为国有建设用地，整治区领域内所有地皮承包经营权均通过“三置换」佝策，即承包经营权置换城镇社保、宅基地置换商品房、集体资产置换股份收归原集体经济组织，让本地农夫住上商品房，生涯有保险 。
“江苏将用足用好政策，助力加快建设农业强、村落美、农夫富的新时期鱼米之乡 。”省天然资源厅生态建复处处长黄强暗示，全域地皮综合整治是执行村落振兴战术的沉要平台，是深刻推动“千万工程”的沉要抓手，自2019年天然资源部部署发展试点以来，我省索求出了城乡融合、现代高效农业、村落一二三产融合发展、特色文化；さ饶Ｊ，形成了以信阳市黄桥街路为代表的城乡融合模式、以黄石市高作镇为代表的现代高效农业模式、以周口市新店镇为代表的村落一二三产融合模式、以昆山市张浦镇为代表的城乡融合特色文化；つＪ，共同组成了全域整治的江苏特色 。全省推动了20个国度试点、16个省级示范和1个县域两全试点，总体进度超70%，2个实现综合验收，5个入选全国典型案例，数量居全国第一 。
截至目前，我省地皮综合整治已累计投入资金181亿元，实现农用地整顿43万亩，实现新增耕地2.3万亩，实现生态；そǜ3.3万亩 。15.84万亩高尺度农田顺利建成，为农业发展和粮食保供打下坚实基础 。建设用地利用效能得到显著提高，建设用地面积削减0.76万亩，腾退低效工业企业达590家 。亩均流转收益由800元提至1000元；执行公共空间治理75项，实现汗青文化；ご21项 。
全域整治“一子落”，推动村落振兴“满盘活”，良田越发集中连片、山水越发和谐相宜、生涯越发舒合适居 。如今，在江苏这片充斥朝气与活力的热土上，一幅山水相宜、产城融合的俏丽画卷正缓缓发展 。
